Российская букмекерская отрасль стоит на пороге принципиальных изменений. Реформированием индустрии решили заняться в правительстве и Госдуме. Эксперты бьют тревогу: предлагаемые депутатами новшества могут нанести тяжелый урон и уменьшить сумму отчислений в поддержку отечественного спорта.
Министерство финансов недавно сообщило о начале разработки законопроекта об увеличении целевых отчислений букмекерских компаний (БК) до 10% от валового игрового дохода (GGR). Операторы азартных игр будут рассчитывать их самостоятельно. В правительстве предлагают установить планку: не менее 30 млн рублей отчислений от каждой букмекерской компании в квартал.
Кроме того, чиновники кабмина намерены направить целевые отчисления от букмекеров в федеральный бюджет. Раньше деньги операторов азартных игр шли напрямую в спортивные федерации.
Поправки в законодательство о букмекерской деятельности активно продвигает глава Минфина Антон Силуанов. На недавнем заседании Совета по спорту при президенте России он предложил увеличить взимаемые с игроков рынка отчисления минимум в два раза. В прошлом году отрасль получила прибыль в 30 млрд рублей, из них на целевые отчисления пошло 1,2 млрд, еще 770 млн — налоги, уточнил министр.
Глава государства согласился с предложением ведомства. До 1 марта следующего года поручения должны быть исполнены.
Отрегулировать букмекерскую отрасль хотят и парламентарии. 19 ноября в Госдуму внесли инициативу с поправками в профильное законодательство. Примечательно, что подготовка документов о регулировании отрасли азартных игр в компетенцию нижней палаты не входит — это прерогатива Минфина. Но депутаты этого как будто не замечают. Более того, часть их предложений идет в разрез с законопроектом Минфина и предполагает существенные послабления для отрасли.
Суть законопроекта заключается в создании так называемого Единого регулятора азартных игр. Новый орган возьмет под контроль деятельность букмекерских компаний и тотализаторов. Соавтором законопроекта стал депутат от «Единой России» Игорь Станкевич. Со слов парламентария, поправки направлены на то, чтобы сделать отрасль более прозрачной и увеличить финансирование спорта.
Депутаты предложили отчислять в федеральный бюджет 1% дохода от приема ставок в букмекерских компаниях. Контроль предлагается тотальный: от бдительного взора государства не должна ускользнуть ни одна ставка, причем как в БК, так и в тотализаторах и интернете. Видимо, подразумевается, что ФНС недостаточно хорошо справляется с контролем денежных потоков, которые проходят через электронные кассы и банковские онлайн-платежи.
Стоит напомнить, что целевые отчисления для игроков рынка азартных игр ввели в 2017 году. Сейчас они составляют 5%. Каждый букмекер обязан отчислять не менее 15 млн рублей за квартал. Деньги получают напрямую спортивные федерации, которые в свою очередь направляют 80% на развитие профессионального спорта, а оставшиеся 20% — детско-юношеского.
Ежегодно вместе с ростом доходов букмекеров увеличивались и отчисления на поддержку спорта. В 2018 году, по данным «СПАРК-Интерфакс», выручка пяти крупнейших БК выросла до 110 млрд рублей. За 2019 год один из основных участников рынка — «Лига Ставок» — перечислил на развитие спорта более миллиарда рублей.
Президент БК «Лига Ставок» Юрий Красовский в интервью «Российской газете» предположил, что авторы законопроекта не до конца изучили ситуацию на рынке. Взять хотя бы предложение о создании компенсационного фонда для защиты игроков — нового, по мнению депутатов, инструмента. Однако данный фонд действует уже без малого 10 лет. При этом депутаты предлагают его уменьшить минимум в два раза. Тогда что именно они хотят умножить на два — увеличенную в этом году сумму или размер прошлогодних отчислений? Сплошные вопросы, на которые авторы инициативы ответов пока не дают.
Вместо роста отчислений от букмекеров депутатская реформа отрасли может привести к обратному результату — сокращению поступлений, предупреждают эксперты.
Это самым негативным образом скажется на положении отечественного спорта, которому деньги сегодня необходимы как никогда. По всей стране стоят недостроенные объекты на сотни миллионов рублей, а многие функционирующие комплексы находятся в плачевном состоянии.
Масла в огонь подливает намерение сократить финансирование спорта. Пандемический кризис, конечно же, внес коррективы в распределение бюджетных средств. На днях Госдума приняла проект закона о федеральном бюджете на следующие три года. И если в 2021-м расходы на спорт вырастут на 3,2%, то в 2022-м сократятся на 1,3%.
Непонятно, на какие деньги теперь будет развиваться российский спорт — и сможет ли он развиваться вообще. Бюджетная подпитка постепенно уменьшается, а затеянная реформа букмекерской отрасли лишь усугубит ситуацию. В чьих интересах инициирована реформа, предлагающая существенные послабления букмекерам вместо предлагаемых Минфином жестких механизмов контроля и сбора отчислений? Видимо, ответ на тот вопрос предстоит узнать в недалеком будущем.
По материалам «Московского комсомольца» и «Комсомольской правды»
Источник:
