В Госдуме первое чтение прошел законопроект, изменяющий систему регулирования букмекерского рынка. В случае окончательного принятия инициативы в стране создадут Единый регулятор азартных игр, который придет на смену двум саморегулируемым Центрам учета переводов интерактивных ставок (ЦУПИС). Отечественные букмекерские конторы начали активное сопротивление законопроекту, тем более что он — уже не первая попытка властей закрутить гайки в отношении рынка спортивных ставок. Так, еще шесть лет назад организаторов тотализаторов заставили вступать в те самые ЦУПИСы, которые, как предполагалось, должны были отрегулировать работу букмекеров в Сети.
Это вынудило букмекерские конторы обратиться к рынкам других стран — в частности, Казахстана, где к настоящему моменту те неплохо закрепились. Только за прошлый год объем налоговых отчислений одного казахстанского «Олимпа» (до скандала с уголовным преследованием его руководителей) был в 10 раз выше, чем у трех дочерних компаний российских букмекерских контор «1xBet.kz», Fonbet и Tennisi вместе взятых. Соотношение же по всему казахстанскому рынку с учетом налогов составляло 60% против 10% в пользу «Олимпа».
Однако сейчас положение вещей на казахстанском букмекерском рынке изменилось, поскольку в 2020 году на смену закрытому казахстанскому «Олимпу» пришла российская компания с похожим до степени смешения названием. Всего в РК функционируют около тридцати букмекерских контор, а емкость рынка с учетом сумм налоговых отчислений можно оценить примерно в 170 млрд тенге (29,6 млрд рублей). При этом эксперты, ссылаясь на теневые доходы компаний, считают, что реальная цифра здесь колеблется от 400 (69 млрд рублей) до 800 (140 млрд рублей) млрд тенге. При этом российские букмекеры сейчас контролируют более 2/3 или 80% всего рынка.
Среди основных игроков можно выделить пять букмекерских контор: OLIMPBET (учредитель — гражданка России Оксана Запольских), 1xBet.kz (первым руководителем числится Жанат Нагимтаев, однако СМИ предполагают, что настоящие главы компании — брянский миллиардер Роман Семиохин, бывший глава отдела по борьбе с киберпреступлениями УВД по Брянской области Сергей Каршков и предприниматель Дмитрий Казорин, которые имеют не только российские, но и кипрские паспорта), Fonbet (руководит компанией Ксения Лиханова, в числе владельцев — предприниматель Максим Кирюхин, экс-депутат Госдумы Станислав Магомедов, президент академии груминга Ирина Бородина и кипрская фирма Birusa Limited), Tennisi (принадлежит российской ООО «Т-ИНВЕСТ», выходцу из Кыргызстана Сергею Козакову, а также Асланбеку Усманову и Руслану Сулейманову) и PariMatch.
В 2019 году серьезный урон букмекерскому бизнесу нанесли уголовные дела против руководства крупнейших игроков на рынке. Так, в прошлом году в статусе обвиняемых оказались 12 работников и учредителей «Олимпа», среди которых был и родной брат основателя букмекерского бизнеса Анарбека Жауырова — Жанибек Жауыров вместе с женой Майей Жауыровой. Фигурантам уголовного дела вменили в вину создание ОПГ и уклонение от уплаты налогов. В настоящий момент Анарбек Жауыров, Дмитрий Давыдов, Олег Григораш и Илья Мельниченко объявлены в международный розыск, но появился новый «Олимп» под контролем россиянки Оксаны Запольских, которая владеет им через местное ТОО «NETBET». Журналистам удалось обнаружить, что ее полная тезка числится членом контрольной комиссии российской Ассоциации букмекерских контор. В 2014 году она же выступила учредителем российских ООО «БЕТ365» с уставным капиталом 1,2 млрд рублей и ООО «ЛАКИБЕТ» с капиталом 10 тыс. рублей.
Второе же дело коснулось букмекерской конторы Finbet, в офисах которой прошли масштабные обыски в конце 2019 года. В результате предъявленных руководству компании обвинений в организации незаконного игорного бизнеса деятельность конторы была прекращена.
Помимо этого, сейчас крупные участники рынка заговорили о возможной приостановке бизнеса после Нового года. Причиной они называют вступление в силу поправок в Закон об игорном бизнесе, которые подразумевают вывод наземных касс букмекеров в специальные резервации и создание Центра учета ставок (ЦУС).
Так, уже в начале января для того, чтобы получить возможность делать ставки, игрокам придется пройти процедуру регистрации в Центре, предоставив документы, подтверждающие личность. После этого ЦУС заведет электронный кошелек на беттера (игрока, производящего ставки), который он сможет пополнять и куда будет перечисляться его выигрыш.
Предполагается, что ЦУС станет неким посредником между любителями спорта и букмекерскими компаниями, выведет часть букмекерского бизнеса из тени, будет следить за соблюдением законодательства, не позволит появляться мошенническим схемам и запретит доступ к ставкам игроманам с зависимостью.
По большому счету ЦУС — своеобразный аналог российских ЦУПИС с небольшой оговоркой. Дело в том, что ЦУПИСы создавались на основе саморегулируемых организаций букмекеров, а создание ЦУСов в Казахстане регулируется посредством государственно-частного партнерства Министерства культуры и спорта (в его ведении находится игорный бизнес) и местной частной компании Exerius.
Однако, по мнению участников рынка, его экосистема не готова к нагрузке, связанной с обработкой транзакций игроков. Более того, они бьют тревогу из-за вероятной монополизации рынка, намекая на то, что в проекте ГЧП участвует лишь один оператор в партнерстве с местной платежной системой, через которою будут проходить все транзакции (даже в России таких систем две — QIWI и «Мобильная карта»).
Букмекеры в Казахстане оказывают сопротивление новым нормам и пытаются донести свою позицию посредством СМИ, причем в большинстве своем — именно российских. Так, на защиту участников рынка встали «Лента.ру», «Газета.ру», порталы Legal.bet, Live Result.
Однако, несмотря на все сопротивление, пилотная платформа ЦУС уже заработала, а грядущие масштабные изменения породили разногласия и в рядах самих букмекеров, которые разделились на два лагеря. По данным «Росбалта», как минимум три компании из первой пятерки решили принять участие в проекте, хотя не сообщают об этом во всеуслышание. Не исключено, что таким образом добросовестные букмекеры просто пытаются заслужить для себя более выгодные условия в дальнейшем, хорошо понимая, что в противном случае они потеряют легальный статус и в Казахстане. Во всяком случае, лучшие дни российских букмекеров здесь, похоже, позади.
Дарья Истомина
Источник:
